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用人防特色文化建设廉洁人防机关的思考
 
作者:江西省崇义县人防办李鸿金  来源:中国人民防空网   时间:2016-03-07 10:39:07  

   廉洁从政是对领导干部的基本要求,教育是引导领导干部廉洁从政的基础。大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,是推进反腐倡廉建设的主要内容之一。人民防空是国防的重要组成部分,人防机关实行准军事化管理,将培育人防特色文化建设融入惩治和预防腐败体系建设之中,坚持用不同形式、从不同角度提高干部廉政意识,积极培育“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化,可以起到潜移默化的效果。

  一、加强干部学习教育倡廉,不断提高干部廉政意识

  领导干部只有坚持不懈地加强学习和党性修养,不断地在改造客观世界的同时改造主观世界,进一步坚定理想信念、养成良好作风、树立党纪观念、强化自律意识、自觉接受监督、坚持依法办事、锻造良好品德、塑造健全人格,才能从思想深处筑牢拒腐防变的防线,提高廉洁从政的自觉性。人防部门要结合实际,开展一些反腐倡廉教育活动,提高人防干部的拒腐防变能力、增强廉洁自律意识。

  丰富教育内容。注重开展宗旨教育、党风党纪法律法规教育、反腐败形势教育、先进典型示范教育、反面教材警示教育,特别是要结合人防工作实际,充实一些与人防工作密切相关的案例和典型,充分利用听党指挥、甘于奉献、恪尽职守、献身国防等反映人防核心价值观的人防特色文化资源,并将这些教育主题纳入政治理论学习计划,纳入年度廉政教育的内容,使廉政教育活动与平时政治理论学习一起布置,一起落实,一起考核。

  创新教育形式。开展廉政读书活动。开展“每月一课、每季一书”活动,落实廉政学习日制度,制定有关廉政建设的必学内容读书目录,向干部职工推荐,要求每人每年至少撰写一篇思廉文章。每年开展一次以上廉政专题党课,做到有主题、有安排、有总结。每年组织干部职工赴廉政教育基地、革命老区接收红色教育和廉政教育。强化反面警示教育,用一些人防系统的案例作为教材,组织干部观看反腐倡廉警示教育片,到监狱接受教育等。

  拓展教育载体。在办公楼和人防网站开设党风廉政建设专栏,设置“廉政文化”板块,定期刊登可读性强、内容新颖的廉政教育文章,同时将干部职工的学习心得在专栏上张贴,供大家学习交流。依托人防网站宣传廉政典型,同时搜集关于党风廉政建设和反腐败重要讲话精神、廉政格言摘录、思廉文章,供全体干部学习阅读,定期发送清廉文明人生格言短信。

  延伸教育触角。积极发挥“廉内助”和每个家庭成员作用,通过不同的形式延伸廉政教育的触角,定期召开干部职工家属座谈会,发出廉洁家庭公开信、倡议书等廉政信函,实行干部职工家属每年向单位汇报一次廉洁从政情况制度,营造廉政家庭氛围,维护好家庭的幸福。

  加强自我教育。自我教育是促进领导干部廉洁从政的重要途径。当今社会环境纷繁复杂,诱惑形形色色,如何正确对待利益取舍,关键要保持廉洁心态。我们生活在一个伟大而幸福的时代,国家繁荣稳定,人民安居乐业,工作和生活条件得到了极大的改善。我们要知足常乐,怀着一颗感恩的心去面对社会、面对工作生活和面对身边的人。要倡导健康的生活方式,培养一定的兴趣和爱好,排遣寂寞,增加乐趣,完美人生。

  二、用人防特色文化育廉,形成人防廉政机关氛围

  人防特色文化,是人防战线广大干部职工在长期建设实践中,所形成的优良传统、价值观念、战斗精神、工作作风、行为规范和思维方式的总和,是社会主义文化建设的组成部分,是人防建设的重要内容,是遂行人民防空使命的精神动力和智力支撑。长期以来,人防特色文化对促进人防事业的科学发展起到了非常重要的作用,特别是在确保人防战线纯洁巩固上,发挥了凝神聚气作用。人防系统要传承、丰富和创新人防特色文化,与廉政文化建设有机结合、有机渗透,做到“当好人防人、做好人防事、执好人防法、守住人防线、圆好人防梦”。

  进一步加强精神文化建设。要深入研究探讨、总结凝练反映人防共同价值追求、传承人防优良传统、体现鲜明时代特色的“人防精神”,构建人防特色文化的灵魂。精心打造人防歌曲、动漫等文化产品。把廉政文化融入到人防文化之中,把廉政文化内涵融入到人防精神之中,以创建和谐人防为出发点,不断丰富具有人防特色的廉政文化。

  进一步加强物质文化建设。在规范人防标志、旗帜、服装配饰和机动指挥车外观的基础上,逐步统一人防战备训练服装和人防工程、训练场所标志、设备设施标牌等。积极营造廉洁自律文化氛围。以人防文化建设为抓手,设计制作涉及廉政、学习、执法、服务等内容的廉政警句、人生格言和宣传画,布置在办公楼通道等场所,助推形成具有人防特色的廉政文化景观。

  进一步加强行为文化建设。全面细化落实作风纪律、行为举止、执法用语、办公秩序、机关环境和战备训练、应急救援等相关行为规范,并加强落实和检查考核,形成人防特色的行为规范,成为一种自觉的行动,一种良好的习惯,向全社会展示良好的人防形象。

  三、健全机关规章制度守廉,切实加强准军事化建设

  习近平总书记在2014年9月5日庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出,“要坚持用制度管权管事管人,抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。”人防机关作为“准军事化”建设单位,实行“准军事化”管理,带有“军队”性质,要按照习近平主席的强军目标和强军之要去增进人防机关“准军事化”建设。

  加大人防法律法规制度执行力度。人防部门要按照人防法律法规开展工作,坚持有法必依、执法必严、违法必究。要学会运用法治思维和法治方式开展人防工作,做到依法行政、依法执法、依法决策、依法管理、依法办事。人防领导干部要做遵法学法守法用法的模范,广大人防工作者要把法治内化为政治信念和道德修养、外化为行为准则和自觉行动。要规范权力运行机制,坚持重大事项依法决策,让权力在阳光下运行。要贯彻从严治党要求,服从党的绝对领导,运用法治手段纠风肃纪,以刚性的制度规定和严格的制度执行,实现作风建设规范化、常态化、长效化。

  严格落实党风廉政建设责任制。人防部门每年都与班子成员、下属单位、内设机构负责人签订《党风廉政建设责任书》,每年进行一次廉政建设汇报会,认真对照检查,促使班子成员和下属单位、内设机构负责人认真履行好“一岗双责”。制定好权力清单和责任清单,切实履行职责范围内的工作责任,对党风廉政建设责任制中不履行或不认真履行职责的行为给予责任追究,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。

  积极执行民主集中制。进一步完善“主要领导六个不直接分管”、“三重一大”、领导干部廉政谈话等制度。健全班子集体议事规则,党组(党支部)每年召开一次民主生活会,积极开展批评和自我批评。认真执行干部个人有关事项报告、述职述廉、廉政谈话和经济责任审计等监督制度。

  规范财务管理制度。建立健全财务管理、现金管理、固定资产管理、物品采购、公务接待、车辆管理、出差培训、经费报销等制度,不断完善财务管理办法,严格经费审核审批,重点加强对人、财、物管理使用和关键岗位的监督,规范权力运行。

  大力实施“阳光政务”。根据《信息公开制度》,通过人防网站、人防窗口向社会公开行政许可项目名称、法律依据、申请条件、办理程序、办结时限、收费依据和标准、需提交的全部材料目录、窗口服务和投诉电话等内容,推行首问负责制,保证窗口工作的制度化和规范化,增加行政许可过程的透明度。

 

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